本项目是司法部监狱管理局委托山东省监狱管理局承建的全国监狱系统教育改造管理系统软件项目，目标是依托省局政务专网，建立一个标准统一、工作流程规范、功能完善、技术先进、安全高效的教育改造工作管理平台，通过试点使用、测评后在全国监狱系统范围内推广应用。

教育改造管理系统主要是依据《中华人民共和国监狱法》、《监狱教育改造工作规定》、《教育改造罪犯纲要》和《监狱信息化教育改造业务规范（SF03009-2012）》，对罪犯从入监到出监的整个教育改造过程中的教育活动的规划、管理、执行和跟踪等教育内容进行管理。此系统可供局领导、局教育处、监狱领导、监狱教育科、监区、分监区教育干警以及其他教育改造相关的人员使用。

在全局电子政务应用平台总体框架体系下，通过建立统一、标准的业务管理平台，实现全局教育改造各类业务信息在规定范围、按权限以工作流方式网上流转，建成集成、统一的监狱教育改造系统。

教育改造管理系统功能包含：入监教育；出监教育；思想、文化、技术教育；监区文化建设；心理矫治；个别教育；分类教育；远程教育；社会帮教；改造积极分子评选；罪犯个体改造质量评估；其他教育管理；内、外部各系统间信息共享与交互等等。

1、入监教育

管理是以罪犯为具体的管理对象，围绕监狱对罪犯在新犯集训期间实施的系列教育活动，统计并记录每一个新入监罪犯在集训矫正期中受教育情况，考核其是否达到集训矫正的目标，分析其危险程度、恶性程度、矫正难度，作出下一步关押和矫正的建议。在此基础上，实时统计出某一时间段或某一期新入监罪犯集训矫正的情况，以实现对入监教育整体状况和罪犯个体受教育情况的考核和管理。入监教育内容包括以队列训练为主的行为养成训练、罪犯行为规范教育、法律常识教育、认罪悔罪教育、心理健康教育、安全生产常识教育、个别谈话教育、入监教育质量考核等，入监教育管理子目录如实反映这些教育内容的实施情况，并建立相应的功能控制模块。

入监教育采取课堂授课与行为训练相结合、专项教育与辅助教育相结合、集体教育与个别教育相结合、狱内教育和社会教育相结合、培养劳动意识和解决生产技能相结合的方式。对新入监罪犯的教育训练实行规范化管理。每期有详细的教育训练计划;每周有具体的课程安排；每天填写教学日志。警察教员主要由入监区分管教育改造科副监区长及专管警察担任，各业务科室教员原则上由科长或副科长担任，岗前培训教员由外聘教员、各监区主管生产副监区长和生产干事担任。

2、出监教育

出监教育时间是罪犯最后一个矫正期，对于培养罪犯社会人格、学会融入社会的技巧、掌握就业谋生的本领非常重要。按照《纲要》的要求，出监教育重点进行形势、政策、前途教育，遵纪守法教育，创业培训，实用技能培训等，还要进行以重新犯罪可能性为主的出监评估，向罪犯原户籍所在地的县级公安机关和司法行政机关提供评估意见和建议。

主要包括对出监的罪犯的基本资料进行登记，对刑满释放人员基本情况进行调查并且做记录，组织教育，对罪犯进行文化教育的教学情况进行记录；教员按照教学进度实施教学管理，并且做好日常事务的记录；对参加出监教育的人员进行考勤的登记。出监考核、罪犯获证登记，刑满释放人员通知书等。

3、思想、文化、技术教育

思想、文化、技术教育简称“三课教育”，是罪犯教育改造工作的主体部分,而“三课教育”的实施是实现教育改造目标的关键。对“三课教育”课程结构进行合理构建,才能最大化实现“三课教育”对罪犯教育改造功能。其主要工作内容为：1、通过一年来对罪犯进行思想政治教育，确保了监狱的安全与稳定。 2、有利的调协和提高了罪犯服刑改造的自觉性，从思想上树立了罪犯的充分意识，法制意识和踏实改造意识。 3、捉高了部分罪犯的文化知识和劳动技能。 4、有利的推动了规范化监区建设步伐，形成了浓厚的文化监区氛围。

4、监区文化建设

 （1）文体活动

监狱监区根据上级主管部门统一部署和本单位具体特点组织开展一系列文艺、体育活动。含各文体组织的信息以及成员信息，罪犯文体活动情况。

为丰富罪犯的文化生活，教育部门会定期或不定期开展文化活动。责任警察需要对这些开展的活动进行登记。

  (2) 狱内宣传

对罪犯向狱内电视、广播、网络、狱报、黑板报、墙报投稿进行管理，并根据用稿情况对其进行奖励。含投稿和录用情况，各监区板报出版情况，以及对监狱报出版情况进行登记和统计情况。

监区、分监区对监区、分监区的小报信息进行管理登记。系统可上载相关媒体文件，作为附件，以便更加生动详细记录当期的小报出版情况。

  (3) 书刊管理

对监狱、监区图书室/阅览室的书刊进行管理。包括图书类别、图书目录、图书出入库、图书借阅等内容。

为丰富罪犯的精神文化生活，监狱一般都会成立图书阅览室，提供书籍给罪犯借阅。责任警察需要对这些图书进行登记管理。

  (4) 文艺团体管理

为丰富罪犯精神文化生活，教育改造部门、监区将有文艺特长的罪犯组织起来建立文艺团体，参加各种文艺活动表演，记录相关信息。

5、心理矫治

    本模块通过建立服刑人员心理档案数据库，依据现代心理学原理，通过心理测试、心理咨询、心理治疗与统计预测等方式，协助心理矫治师预防和调节服刑人员情绪，矫正不良心理，培养行为习惯，完善人格而开发的应用系统。心理矫治管理包括：心理档案、心理测试、台帐管理等功能模块。

6、个别教育

个别教育是为解决罪犯的具体、特殊问题而单独进行的教育，是贯彻因人施教原则、转化罪犯思想的有效方法之一，对罪犯的个别教育，应当贯彻理论联系实际、因人施教、以理服人、实事求是，解决思想问题与解决实际问题相结合原则，充分发挥各改造手段的效能和作用，推动顽危犯教育转化工作。本模块主要功能包括：责任警察包教情况、个别谈话、顽固犯危险犯教育转化、个别教育日常考核、个别教育能手等功能。

7、分类教育

监狱在对不同类型的罪犯试行分别关押、分类管理的基础上，根据不同类型罪犯的特点，提出不同的教育要求，并根据其类型特点，选择不同的教育内容和方法所进行的有针对性的教育改造活动。

分类教育考核成绩登记是按年度和期数进入登记罪犯考试成绩、其中包括入监日期、姓名、年龄、文化程度、认罪伏法考核情况、专题教育考试情况、背诵行为规范情况、狱务公开、“四操”、气功、学唱歌情况、队列操练考试情况、写心得体会作业、内务卫生评比、违纪内容和违纪情况、分类教育评定等。

8、远程教育

  本模块实现网络教育资源整合发布，登记汇总出入监教育、三课教育、心理矫治、监区文化等各类网络教育资源，并进行发布。提供在线教学功能，利用网络资源，按照教学计划、课程设置组织罪犯进行在线学习，并与教师进行互动交流。提供在线考试功能利用在线题库，组织罪犯开展各类考试，并自动计算出相应的考试成绩，存入到基础教育管理罪犯相应的学习档案中。另，系统还具备数字图书馆功能提供了海量的数字图书资源，通过便捷高效的图书阅览方式实现自我学习、教育和改造的目标。

9、社会帮教

社会帮教由四大部分组成：社会帮教人员信息管理、个性化帮教、帮教资源自助点播和就业帮扶。

（1）社会帮教人员信息管理

建立社会帮教人员信息管理系统，为教育主管部门全面掌握社会帮教资源提供统一全面的基础信息。社会帮教人员信息包含帮教人员的个人基本信息、帮教服务专业信息等。社会帮教人员主要包括法律志愿者、罪犯家属等人员。

社会帮教人员信息管理主要功能包括：警察信息管理、罪犯管理、公共联系人管理、罪犯联系人管理、家属信息管理、志愿者信息管理、用户信息导入导出等。

（2）个性化帮教

利用现代软件技术、网络技术和无线通讯技术，根据帮教对象的具体现状和帮教需求，个性化选择帮教服务人员，实现一对一或一对多的信息异步互通和帮教服务，使帮教活动个性化、差异化，更具针对性。

个性化帮教主要以两种方式进行：一种是，基于短信服务的非即时互动帮教---亲情桥；一种是基于音视频的实时互动帮教---爱心屋。

（3）帮教资源自助点播

帮教资源自助点播系统实现帮教资源的自助服务，满足监狱对于帮教资源的差异化、多样化的应用需求。自助点播业务需要满足帮教活动对于资源多样性要求，需要提供多种服务方式和服务手段满足帮教活动差异化的要求，对于自助点播活动具备全面的记录。

帮教资源自助点播功能主要包括：视频审核、推荐视频、热点排名、新视频上线、视频检索、在线观看、收藏视频、视频评论、统计分析等。

（4）就业帮扶

就业帮扶系统搭建社会企业与即将刑满释放的罪犯之间的桥梁，帮助罪犯在刑满释放后能顺利找到谋生的出路。系统提供社会就业岗位需求信息，发布罪犯的求职信息，介绍各级政府的就业帮扶政策信息，提供就业技能培训指导信息等。就业帮扶系统激发更多罪犯参加劳动技能学习、培训的兴趣，为更多的罪犯提供就业机会和就业岗位，树立他们回归社会重获新生的信心。

就业帮扶主要功能包括：资讯中心、就业政策与服务、就业招聘、社会保障、就业培训鉴定、罪犯人才信息库等。

10、改造积极分子评选

改造积极分子是对符合改造积极分子条件的罪犯进行管理。

流程走向：监区罪犯考核小组提请-->监狱罪犯考核工作办公室审批-->分管狱政监狱领导审批。

11、罪犯个体改造质量评估

罪犯个体改造质量评估主要包括入监评估、中期评估和出监评估。

改造质量评估，是指对罪犯个体的悔改程度和‘守法公民’状态程度的评价和测量。通过运用定量的（数学模型）和定性的分析，对罪犯的改造质量做出以适当数量化为主，辅之以定性的结论。开展改造质量评估是监狱改造工作从经验走向系统、从粗放走向科学的必然选择。罪犯改造质量评估管理就是对改造质量评估信息进行固化或再现，以记录罪犯的改造轨迹，便于警察实施有针对性的矫正。

改造质量评估管理包括信息采集、信息综合、个别化矫正方案、矫正方案的实施等方面，反映监狱对全体罪犯和罪犯个体开展改造质量评估的全过程。

12、内、外部各系统间信息共享与交互

教育改造系统是属于管教信息系统中的一个业务管理子系统，系统的建设实现与当前在用或在建的各相关业务管理信息系统进行整合联接，实现与其它系统共享信息的查询和交换，实现流程一体化的管理目标。因此本系统在外部数据接口设计上具有高效实用，先进开放，可靠性，可移植性，可扩展性，安全性和数据完整性和一致性等特点。接口系统功能按照三层应用结构模型设计，使数据层、功能层、表示层在逻辑上独立，而且三者之间的接口要简洁明了，使之可跨平台运行，支持多种数据库。接口系统采用JAVA语言编写，技术符合J2EE标准和规范，具有跨平台性。各系统间数据交换采用XML格式，具有非常强的通用性。